连接陆地的是海洋，假如无法保证对海洋的掌握最终无疑会丧失部分陆地的利益。保证对海 
洋的掌握会使自己的陆地利益得到保障并且具备了通过海洋向外渗透的能力。 

海洋战略早在十五、六世纪就已经被西方国家所重视，重视海洋的国家最终都成了世界强国 
。由于受闭关锁国思想的影响，中国的海洋力量始终没有得到发展，假如中国希望立足于世 
界强国之林，就不能放弃海洋。成立海洋部以加速提高中国对海洋的适应、开发能力势在必 
行。 

成立海洋部是中国现代发展与未来发展的需要。 

从现代发展看，中国在经过十几年的高经济增长率后，正在逐步地放慢脚步。最近几年只能 
依靠财政政策来维持7-8个点的增长率。所以中国必须要找到一个新的经济增长热点来保证中 
国的经济发展不要停顿。其实供中国选择的产业很多（中国的产业发展还不完善），象海洋 
产业就是其中之一（其它还有如：自动化及机械产业、信息产业、航空产业、教育产业等） 
。发展海洋产业至少可以解决很多的就业问题，目前海洋解决就业问题最高的就是海洋捕捞 
，但基本都是近海捕捞，海洋部成立后就有了专门负责海洋事业的部门，我们就可以有计划 
地发展远洋、深海捕捞，并将一部分从事近海捕捞的劳动力向远洋、深海捕捞转移。这样可 
以缓解由于过量捕捞引起的近海资源逐渐减少的问题。海洋部还可以有计划地引导沿海资本 
投资近海养殖、水产加工、海上交通（包括岛屿间、作业平台间的空中交通）、海洋人才培 
养、海洋勘探、海洋开采、海洋作业机械制造、海洋旅游、海洋建筑、海洋科技、海洋自然 
资源开发等产业中去，海洋是个大产业，它可以使中国沿海经济再创一个腾飞。 

从长远看，中国地区人口稠密，为民族长远利益计，无限期地采取计划生育高压政策不现实 
，因为它即与人类发展相悖，最主要的是它削弱了中华民族自身的发展（俄罗斯民族可以见 
证）。一个民族要想发展，在保证民族素质的同时正常的人口增长率是必不可少的。所以中 
国未来的发展思路不是要强烈压制民族人口数量，而是考虑人口的 如何分流问题，除了陆地 
上可以向俄罗斯、加拿大、澳大利亚及中国西部分流之外，海洋也将是未来中国解决人口分 
流的一个途径。再从长远看，地球的陆地已经被瓜分完毕，接下来的就是海洋与球外空间， 
而近阶段最可能的对象就是海洋。世界必定是两极的世界，美国为一极，接替前苏联成为另 
一极的必定是以中国等几个国家为核心的联合体（不承认着一点，中国必定要在国际交往上 
“挨巴掌”）。所以对海洋的适应和开发能力一部分代表着所谓的世界“极”力量的强弱程 
度。 

目前中国并没有十分重视海洋，民间方面除传统的捕渔、运输之外，就是少量的海洋油气开 
采了，而这些在国民经济生产总值中占很小的比例；在军事方面，海军虽然较以前有较大的 
发展，但中国海军仍无法将自己的触角伸到更远的海域，假如与目前的某些海上强国发生海 
上冲突，海军对中国的近海利益可能都无法保护。目前的中国可以说是一个比较庞大的政府 
，各种各样的部委办名目繁多，但没有海洋部。可能中国对海洋的依赖没有日本、英国等强 
烈的缘故吧！但作为中国要清楚，由于我们不重视海洋在十九、二十世纪我们吃了不少亏， 
包括现在，适应海洋能不强的中国就象一个比门框还大的巨人被堵在屋里无奈地徘徊。中国 
必须重视海洋，中国政府必须设立海洋部以便于有计划地、快速地发展适应海洋的能力，向 
海洋要空间，向海洋要资源，中国应当制订自己的海洋战略，无论其他国家怎么说，我们必 
须要这样做。 

建立新机构有几个“怕”。一怕增加百姓负担，二怕增加官僚数量，三怕影响政府精简。但 
假如建立新机构，实行新体制，一个工作人员创造百人就业机会，一个机构带动亿万产业发 
展，那么这样的政府机构就是多多益善了。以下是本人对成立海洋部的一些想法。 

我认为成立海洋部应遵循以下三个原则：一，将市场工作作风引进官僚机构；二，以市场运 
作方式引导海洋事业的发展；三，无所顾忌地增强自身海洋利益的保护能力。新部门必须实 
行新体制，首先是用人体制，要将市场用人体制引进政府机构，现在国外的很多机构都可以 
聘用世界顶尖的人才，为什么我们政府不能够？我认为应该这样做。假如设立新部门仍然讲 
究享受什么待遇，委派什么级别的官员，那么建立海洋部就是又多了一个官僚机构，中国又 
多了几个官僚，原来要下岗的一批官员可能在海洋部又有了自己的位置。所以必须解决抵制 
这样做。 

除用人之外，海洋部还应该以以市场化的运转方式引导海洋事业的发展。我们无法预测未来 
20年后中国的海洋事业是一个什么样的事业，我们的财政也没有能力来做整个海洋事业，所 
以新机构应该“计划”少一点，工作的重点应放在引导上。海洋不的职能管画蓝图，立项目 
，做方案，引资金。必须要发展而投资者暂时不感兴趣的项目，海洋部可以做出来，但必须 
要在规定的时间内撤出。只有计划与市场化的运转模式结合，在太平洋的依托下中国的海洋 
事业才能呈现出强盛的活力。 

要发展海洋事业，必须要有足够的海洋利益保护能力，否则一些利益将无法得到保障。即得 
利益无法保障，未得利益无法染指，发展海洋事业就是一句空话。所以我们应毫无顾忌地发 
展和增强自身的海洋利益保护能力，发展和重视海军，应将海军的地位提高到陆军的相同位 
置。我们海军近期的建设原则应着重发展科技，而不是多造几艘铁板船。要做到其他国家现 
在有的，我们也能造，其他国家现在没有的，我们已经研究出来。这就是我们海军的建设目 
标。 

海洋部可下设规划、项目开发、渔业、勘探、海洋情报、海洋发展基金等机构。规划部门策 
划海洋事业的蓝图。项目开发机构组织、论证各类开发项目交海洋发展基金组织投资及市场 
化。渔业机构主要引导传统渔业的发展，勘探机构主要负责对海洋资源的勘探工作，海洋情 
报机构主要负责整理海洋各类相关情报。 

海洋部不是纯粹的服务于海洋民用事业的机构，它还有一部分职责是为海军服务，它与海军 
的关系是相辅相成的关系，海军应向海洋部提供必要的帮助和开放有利于海洋事业的一些情 
报、管制，随着海洋部的发展，它应成为一股促使海军进步的竞争力量。海洋部将推进海军 
的建设与发展，海军在不断的发展中提高自身海洋保护能力。 

中国建立海洋部的理由还很多，总之，建立海洋部是中国政府应该考虑的，也是必须要考虑 
的。放弃海洋等于放弃未来的部分利益。